У 2022 році перед агросектором постає чимало викликів та проблемних питань, які потребують врегулювання. Експерти заснованого Всеукраїнською Аграрною Радою аналітичного центру «Розумна країна» напрацювали низку пропозицій, які допоможуть подолати кризові моменти.

Зупинити ріст цін на продукти

Це одне з найактуальніших та найболючіших питань, яке потребує швидкого реагування. Причиною здорожчання продуктів стало різке підвищення ціни на енергоресурси, передусім на природній газ. Також на вартість продуктів вплине ситуація з добривами та засобами захисту рослин, дефіцит яких спостерігатиметься цього року. Їх виробництво у світі також призупиняється задля економії енергії.

«Ця проблема стосується і споживачів, і виробників. Адже при такому зростанні цін падає купівельна спроможність населення і, відповідно, знижується споживання продуктів. І це – загроза для усіх, хто працює на внутрішній ринок. Якщо люди не зможуть купувати продукцію по тій ціні, по якій аграрій може її реалізувати, то це комплексна проблема», — зазначає заступник голови ВАР Михайло Соколов.  

Для врегулювання ситуації необхідно здійснити комплекс заходів, на яких ВАР наполягає давно. По-перше, прийняти законопроєкт стосовно врегулювання відносин мереж та виробників, доповнений нормами, які б обмежували націнку на соціально-значимі продукти. Наразі націнка за різними оцінками складає 30%-35%. Друга пропозиція – зниження ставки податку на додану вартість (ПДВ). У Європі уже готуються прийняти зміни до Євродирективи, згідно з якими ставка ПДВ на продукти харчування знижується з дозволених 5% до 0%. В Україні ж ставка ПДВ досі складає 20%, що є надзвичайно великою надбавкою до ціни.

Попередження виникнення дефіциту добрив в Україні

Аби українські аграрії змогли вдало пройти весняну посівну, ВАР слідкуватиме за ситуацією на ринку добрив. Асоціація має намір стати учасником меморандуму, який буде підписаний з виробниками добрив щодо забезпечення достатньої кількості добрив на внутрішньому ринку. Наразі серед учасників асоціації проводиться опитування щодо забезпечення добривами, аби встигнути вчасно відреагувати, коли виникне загроза дефіциту.

Завершення реформи зрошення

У парламенті чекає на прийняття у другому читанні законопроєкт 5202-д про організації водокористувачів. Його ухвалення агровиробники, особливо Півдня, чекають давно, адже він дає можливість їм самим інвестувати у зрошувальні мережі та залучати інвестиції. Зробити це можливо через організації водокористувачів (ОВК), в якій агровиробники зможуть об’єднуватись після прийняття законопроєкту.  

Практичною реалізацією законопроєкту 5202-д є пілотний проєкт зі створення організацій водокористувачів, який Всеукраїнська Аграрна Рада  (ВАР) реалізує спільно з Програмою USAID з аграрного і сільського розвитку – АГРО. В рамках проєкту планується створення ОВК, регулюючих документів для організацій, технічних завдань з модернізації зрошувальної інфраструктури та розширене інформування про роботу протягом усього часу реалізації проєкту.

Регулювання роботи зрошувальних систем вищого рівня – наступний етап роботи після прийняття законопроєкту про ОВК, який регулює зрошувальні системи нижнього рівня. Відповідний законопроєкт, в основу якого ляже концепція ВАР, наразі розробляється та незабаром буде представлений на розгляд аграрного комітету.

Продовження реформи у сфері підключення до електромереж

Експерти ВАР працюватимуть над створенням можливостей для появи локальних операторів систем розподілу (ОСР), які мали б у власності невеликі розподільчі мережі, щоб напряму підключатись до мереж Укренерго, оминаючи обленерго. Таким чином, зникне монополія обленерго на підключення до електромереж. Адже без виникнення конкуренції на ринку проблему вирішити неможливо. Крім того, експерти ВАР вже напрацювали комплекс поправок до законодавтсва, спрямованих на покращення умов підключення до електромереж, аби здешевити, спростити та пришвидшити процес.

Робота над детінізацією агросектору

У 2021 році в даному напрямку був зроблений величезний крок – прийнято законпороєкт 5600, яким вводиться податок на 1 га. Разом з тим, залишається ще низка невирішених питань. Зокрема, щодо роботи системи СМКОР і блокування податкових накладних. Робота системи наразі викликає чимало запитань через постійні ризики блокування податкових накладних, причому, навіть тих компаній, які працюють легально.

Експерти ВАР працюють над пропозиціями щодо зміни системи, які б ввели частковий контроль за переходом права власності на товар. Мета – зробити так, щоб  зерно, придбане у фізичних осіб, легально заходило в систему та відстежувалось. Також необхідно вносити зміни в роботу самої системи СМКОР. Щоб працівники податкової служби не могли блокувати накладні, якщо бачать повністю рух товару.

Реформа у сфері застосування пестицидів

Ситуація із можливою забороною деяких видів засобів захисту рослин сколихнула аграрну спільноту наприкінці 2021 року, оскільки таке рішення загрожує зниженням врожайності та масштабними збитками для економіки. Необхідність заборони деяких ЗЗР викликана нібито їх шкодою для навколишнього середовища. Однак, причина не у самих препаратах, а в недотриманні правил їх використання і відсутності контролю за цим. Саме тому ВАР пропонує прийняти зміни до законодавства, які встановлювали б, що вказівки до використання препаратів є не просто рекомендаціями, а регламентами, яких повинні дотримуватись усі. Над зміною законодавства у сфері застосування ЗЗР експерти ВАР і працюватимуть у 2022 році.

Частиною таких змін є законопроєкт №4558 «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері поводження з пестицидами і агрохімікатами», метою якого є детінізація вимог до маркування пестицидів та агрохімікатів, наближення законодавства України у цій сфері до законодавства ЄС, посилення боротьби з фальсифікованими агрохімікатами та пестицидами тощо.

Активізація роботи над податковою субсидією

Податкова субсидія — це механізм фінансування партій або громадських організацій, який передбачає можливість для будь-якої фізичної особи виділяти частину вже сплаченого ним податку на фінансування цих організацій. В Україні вже діє система, згідно з якою, політичні партії отримують державне фінансування. Тому варто прийняти зміни, щоб самі платники податків могли вирішувати, діяльність якої партії чи громадської  спілки вони хочуть фінансувати. Більше того – вони повинні мати можливість вказувати – яких конкретно дій вони очікують від цієї партії чи організації. Таким чином, створюється механізм, який примусить будь-яку владу працювати на благо тих, хто платить податки, та на розвиток економіки.

Розвиток садівництва

Даний напрямок є надзвичайно перспективним як для агросектору зокрема, так і для економіки загалом, адже він створює високу додану вартість на 1 га та дає надходження до бюджету. Експерти ВАР працюватимуть над спрощенням процедури реєстрації сортів, засобів захисту рослин – всього того, що забезпечує вирощування садівничих культур. Наша ціль —  забезпечити українським аграріям першими доступ до найбільш сучасних сортів та гібридів  злакових, бобових, овочів, фруктів, аби мати можливість швидкими темпами запустити роботу садівничого напрямку.  

Реформа Укрзалізниці  

На жаль, доводиться констатувати, що Укрзалізниця у багатьох питаннях зловживає своїм монопольним становищем, що призводить до погіршення якості залізничних доріг та логістичних послуг. Приміром, у тарифі на перевезення вантажу враховується плата за охорону. Але оскільки послуги є вкрай неякісними, вантажовідправникам доводиться наймати приватну охорону. Разом з тим, від послуг охорони Укрзалізниці вони відмовитись не можна. Актуальним також залишається питання щодо списання вагонів.

ВАР буде добиватись імплементації взятих на себе зобов’язань в рамках Угоди з ЄС, яка передбачає поділ «Укрзалізниці» на оператора інфраструктури, який залишається  державним, та операторів перевезень, які мають бути приватними і конкурувати один з одним.

Вирішення питання черезсмужжя на полях

«Шахматка» на полях, коли власники паїв самостійно обробляють свої наділи, які можуть знаходитись в різних кінцях поля, утруднює обробіток землі та здорожчує його. Наразі у Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №5438-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації земель», який має на меті спростити вирішення питання. Згідно з ним, питання консолідації земель, скількох би власників воно не стосувалось, має розглядатись в рамках однієї судової справи.

Крім того, експерти ВАР працюють над законопроєктом, який вирішує питання оренди польових доріг, за користування якими доведеться платити.

Введення акцизу на солодкі газовані напої

Експерти ВАР у 2022 році візьмуться за підготовку законопроєкту щодо введення в Україні акцизу на солодкі газовані напої. Така практика існує у багатьох передових країнах. Адже науковці доводять: споживання таких напоїв є суттєвим фактором ризику розвитку ожиріння, діабету. Разом з тим, кошти з акцизу на такі напої варто спрямувати на дві програми – боротьба із захворюваннями, які пов’язані з неправильним харчуванням та фінансування програми «Шкільне молоко». Щоб діти почали отримувати в школі певний мінімум молочних продуктів, які їм необхідні для здорового розвитку.

Крім того, ВАР продовжуватиме працювати над вирішенням питання з ліцензуванням пального та над виправленням дискримінаційних норм закону щодо габаритно-вагового контролю на дорогах. Відповідні законопроєкти вже розроблені та чекають на прийняття у парламенті. Також експерти ВАР працюватимуть в напрямку спрощення будівництва об’єктів – в даному напрямку необхідна реформа законодавства, яке регламентує процедуру отримання дозволу на будівництво та його контролю.