Ключові положення закону про ринок землі відповідають вимогам, які відстоювала ВАР  

31 березня 2020 року Верховна Рада України прийняла у другому читанні Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення» (проект №2178-10), який підтримали 259 народних депутатів.

Ключові положення схваленого парламентом закону відповідають вимогам середніх і малих аграріїв, що були затверджені загальними зборами ВАР влітку 2019 року:

1.Концентрація землі с/г призначення в одних руках знижена з 214 тис. га до 10 тис. га.
Хоча ВАР пропонувала встановити максимальну допустиму концентрацію на рівні 5 тисяч гектарів.

2. У повній відповідності до пропозицій ВАР те, що з 2024 року буде дозволено купувати земельні ділянки с/г призначення виключно громадянам України та юридичним особам, заснованим громадянами України, а також державі та територіальним громадам.

3. Іноземні фізичні і юридичні особи отримають право купувати сільськогосподарські землі лише у випадку, якщо таке рішення буде схвалено на Всеукраїнському референдумі.

Зі свого боку, ВАР пропонувала внести зміни до Конституції України, які заборонили б іноземцям володіти в Україні земельними ділянками с/г призначення. Для внесення таких змін також необхідно провести Всеукраїнський референдум, на якому буде схвалене відповідне рішення.

4. Обіг земель сільськогосподарського призначення розпочнеться у другому півріччі 2021 року, що дозволить як державі, так і аграріям підготуватися до реалізації цієї реформи, а не з жовтня 2020 року, як пропонувалося спочатку.

5. З 1 липня 2021 року до 1 січня 2024 року встановлений перехідний період, протягом якого право на набуття у власність земельних ділянок надається виключно фізичним особам – громадянам України, з обмеженням до 100 гектарів землі на одну фізичну особу.

Абсолютно ідентичну пропозицію подавала ВАР, але на термін у 3 роки та з концентрацією землі не більше 500 гектарів на одну фізичну особу.

6. З огляду на поточну економічну кризу, в Україні та всьому світі заборонено продавати земельні ділянки с/г призначення державної та комунальної форми власності.

Однак, необхідно зазначити, що абсолютно всі вищенаведені зміни були внесені в законопроєкт лише після того, як країну сколихнули масові протести аграріїв. Тисячі аграріїв під прапорами ВАР, починаючи з вересня 2019 по лютий 2020 року мітингували в урядовому кварталі, перекривали основні автомагістралі країни, щоб добитися впровадження цивілізованого ринку землі.

Разом з тим, для успішного старту і подальшого успіху земельної реформи необхідно ухвалити ряд законодавчих ініціатив.

Це, зокрема, законопроєкт №2194, яким завершується земельна децентралізація. Документ передбачає передачу земель с/г призначення державної форми власності за межами населених пунктів у власність громад. Документ має ряд позитивних наслідків: 

  • управління земельними відносинами стане  прозорим, а земельні послуги та процедури простими;
  • скасування землевпорядної експертизи звільнить від сплати корупційної «данини» посадовцям, які спеціалізуються на земельних погодженнях і експертизах;
  • використання земель чітко контролюватимуть громади та держава;
  • межі громад будуть встановлюватись за прозорою та незатратною процедурою; 
  • юридичні особи при вирішенні земельних питань матимуть справу з радою територіальної громади, яка контролюється жителями громади, тому прозоро і чесно вирішуватимуть земельні питання;
  • з’явиться можливість публічно відслідковувати долю земельної ділянки з моменту надання дозволу на її відведення тощо. 

Неприйняття законопроєкту ставить агровиробників у складні умови перед стартом ринку землі: діючі орендарі фактично не зможуть скористатися своїм переважним правом на купівлю землі, адже буде безліч способів обходу та не буде процедури реалізації переважного права. Громади отримають у власність лише сільськогосподарські землі і лише після їх інвентаризації, терміни якої наразі не визначені.

Законопроект №2195 передбачає продаж земельних ділянок державної та комунальної власності через електронні аукціони. Завдяки цьому процедура оренди чи продажу земельних ділянок стане прозорою – можна буде чітко відслідкувати хто став власником чи орендарем.

Також аграрії очікують на прийняття законопроєкту №3131-Д про податок на 1 га, який покликаний вивести агросектор з тіні. Адже проблема тіньової оренди с/г земель і тіньового ринку с/г продукції сьогодні в Україні постала досить гостро. Земельні ділянки здаються в оренду за готівковий розрахунок, при цьому договори оренди не оформляються, а відповідні доходи власників ділянки ніде не враховуються. Сама обробка землі та оплата праці зайнятих на ній працівників також здійснюється за готівковий розрахунок без сплати податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), єдиного соціального внеску (ЄСВ), єдиного податку четвертої групи спрощеної системи оподаткування або податку на прибуток підприємств. Втрати бюджетів всіх рівні від тіньової обробки земель оцінюються в 60-90 млрд. грн. щорічно. Крім того, положення законопроєкту №3131 спрямовані на боротьбу з так званими "скрутками" — маніпуляціями, в результаті яких із держбюджету експортеру повертається податок на додану вартість (ПДВ), який насправді не був сплачений.

Також незмінною залишається позиція ВАР щодо участі іноземців у ринку землі: всеукраїнський референдум повинен остаточно закріпити те, що українська сільськогосподарська земля має належати виключно громадянам України.

Пʼятниця, 3 квітня 2020

 

COVID_19_2Протидія рейдерству
Zustrich VAR

Партнери