Під час громадських слухань стосовно внесення змін до Кодексу Систем Розподілу щодо спрощення процедур приєднання до електричних мереж було враховано пропозиції експертів заснованого ВАР аналітичного центру «Розумна Країна», які значно полегшують та здешевлюють процедуру приєднання.

«Можна навіть приблизно підрахувати фінансовий ефект від хоча й точкових, але корисних ініціатив ГС «ВАР». Так, в Україні на рік відбувається близько 80 тис. приєднань до електромереж. У більшості випадків вимагаються і проекти внутрішніх електромереж, і плани БТІ, і згода кооперативу або ЖЕКу на підключення. Після офіційного оголошення рішення НКРЕКП, де будуть закріплені зміни, споживачі зможуть економити мільйони гривень», — зазначає експерт аналітичного центру «Розумна країна» Роман Федорченко.  

1. Можливість визначити вартість приєднання на етапі планування бізнесу.

Однією з проблем замовників підключення була відсутність своєчасної, релевантної та достовірної інформації про вартість та особливості майбутнього приєднання на етапі планування бізнесу.

Пропозиція ВАР: ввести для операторів системи розподілу (ОСР) обов’язок розробити та запустити на своїх вебсайтах у термін 6 місяців калькулятори вартості приєднання, що будуть пов’язані з геодезично-інформаційними системами «обленерго».

В результаті, при замовленні приєднання до електромереж на умовах «під ключ» (усі роботи з приєднання виконує ОСР), замовник зможе розраховувати: вартість підстанційної складової плати за приєднання (ставка за потужність помножена на величину замовленої до приєднання потужності), наближену до реальної величину вартості лінійної складової плати за приєднання. Це зробить майже неможливим маніпуляції з боку ОСР щодо вартості лінійної складової, коли споживачу заявляли вартість приєднання вищу від вартості дійсного будівництва електромережі. 

2. Зменшення кількості документів при наданні послуги з приєднання

Під час надання послуги з приєднання обленерго часто вимагають зайві документи.

Пропозиція ВАР: скасувати вимогу до замовника приєднання надати на погодження проект внутрішніх електромереж (поза точкою балансової належності).

«Справа в тому, що в деяких обленерго без погодженого ними проєкту внутрішніх електромереж неможливо було отримати напругу. Вимагалися навіть проєкти на хати та гаражі. Такі проєкти виготовляли, як правило, наближені до менеджерів ОСР компанії. Коштувало це замовникам і грошей — від 3,5 тис. грн до 50 тис. грн за проєкт, і часу – додаткових від 10 до 30 днів на проєктування та погодження. Відтак, травня 2021 року, після затвердження змін до Кодексу систем розподілу, вимога надавати на погодження проєкт внутрішніх електромереж замовника буде скасована», — зазначає Роман Федорченко.  

3. Можливість для замовників нестандартного під’єднання отримувати звіти за використані кошти

 Наразі проблема полягає в тому, що змовник нестандартного приєднання не впливає на вибір підрядників ОСР на будівництво лінійної складової та не може контролювати ефективність сплачених ним коштів.

Пропозиція ВАР: зобов’язати ОСР/ОСП оприлюднювати дані щодо результати тендерів з закупівлі робіт послуг в рамках надання замовнику послуги з приєднання.

Частково враховано вимоги ГС «ВАР» щодо звіту ОСР перед замовником про фактично використані кошти замовника через надання документів, що підтверджують витрати, у випадку розірвання договору про приєднання. Триває дискусія щодо публікації звітів з закупівель.

4. Спрощення процедури укладання договорів

Існує проблема з дублювання документів для укладення договорів з обленерго, сама ж процедура є складною і довготривалою.

Пропозиція ВАР, напрацьована разом з Офісом простих рішень та результатів: класифікувати договір приєднання до електромереж і договір з розподілу електроенергії як договори публічної оферти. Об’єднання пакету документів від замовника для укладення договорів приєднання та розподілу. Скорочення переліку документів для укладення договору приєднання та договору розподілу.

У 2021 будуть подаватися документи від замовника до ОСР один раз на укладання договору на приєднання та у подальшому на укладання договору на розподіл електричної енергії. Такі договори будуть публічними, тобто не вимагатимуть фізичного підписання паперових документів, що позбавить ОСР можливості затягувати процес приєднання через не підписання договорів, а замовники будуть менше відвідувати РЕМи та ЦОКи.

Виключені з переліку документи для договору приєднання до електромереж, які ускладнювали процес підготовки та подання заяви: погодження членів садового товариства чи згода балансоутримувача будинку (не буде хабарів для ЖЕКу чи голові ОСББ/садового товариства), технічний паспорт БТІ (мінімум 600 грн за розробку паспорта аби приєднати до електромереж магазин, що вбудований в житловий будинок), тощо.

5. Заборона внесення змін до типового договору

Однією з проблем є встановлення ОСР термінів приєднання у додаткових угодах до типового договору приєднання та вимогами одночасного підписання актів виконаних робіт.

Пропозиція ВАР: заборонити вносити зміни до типового договору, що обмежить зловживання з боку ОСР. Разом з тим, залишиться можливість укласти під час виконання основного договору про приєднання додаткові угоди, які можуть врегулювати будь-які питання на паритетних умовах.

До Кодексу буде внесено уточнення, що договори приєднання до електромереж є типовими та з 2021 року вони будуть публічними, тобто зазначити інші дати виконання приєднання буде майже неможливо.

Під час даних слухань ВАР стала єдиною організацією, яка захищала інтереси аграріїв. Щоб виправити ситуацію, ВАР також почала працювати над створенням більш широкої коаліції представників споживачів.