Ухвалений у першому читанні законопроєкт №5655 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності», прийнято із пропозиціями ВАР. Експерти заснованого ВАР аналітичного центру «Розумна Країна» брали безпосередню участь у розробленні проекту закону, завдяки чому документ був прийнятий з такими нормами:
- цифровізація дозвільних процедур (автоматична реєстрація права на виконання будівельних робіт та прийняття закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію);
- альтернативний вибір суб'єкта містобудівного контролю (орган місцевого самоврядування або особа, уповноважена на здійснення містобудівного контролю);
- покладення повноважень з державної реєстрації у сфері містобудівної діяльності на нотаріусів та державних реєстраторів;
- посилення відповідальності суб’єктів містобудування за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
Разом з тим у законопроєкті залишаються норми, які є потенційно ризиковими і потребують коригування або вилучення. Зокрема:
- запровадження нового процесу "моніторинг забудови", який здійснюватиметься органами місцевого самоврядування з метою виявлення об'єктів самочинного будівництва. За результатами такого моніторингу органи місцевого самоврядування мають право провести перевірку об'єкта будівництва у повному обсязі, а також ініціювати проведення перевірки суб'єкта контролю в порядку державного містобудівного нагляду;
- створення при Мінрегіоні органу нагляду за суб'єктами містобудування - містобудівної палати, однак, проект залишає невизначеним статус останньої та підходи до формування персонального складу палати;
- ліцензування господарської діяльності.
ВАР наполягатиме на внесенні до проекту закону правок для другого читання за таким спрямуванням:
1) будівництво об'єктів, що за класом наслідків вналежить до незначних (СС1) та середніх (СС2) на земельних ділянких сільськогосподарського призначення здійснюється без містобудівних умов та обмежень;
2) чітке визначення повноважень органів місцевого самоврядування із здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, зокрема, за самочинним будівництвом;
3) можливість здійснювати проектування та будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1) та середніми наслідками (СС2) без отримання технічних умов на водопостачання тепло-, електропостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та телекомунікації до прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів;
4) будівництво об’єктів без містобудівних умов та обмежень у разі, якщо на місцевому рівні відсутня розроблена та затверджена містобудівна документація та/або містобудівну документацію не оприлюднено на веб-сайті органу місцевого самоврядування;
5) надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки у порядку доступу до публічної інформації;
6) можливість застосування під час проектування та будівництва об'єктів Єврокодів як актів прямої дії.
Загалом норми законопроєкту покликані знизити корупційні ризики при наданні адміністративних послуг; забезпечити державну реєстрацію у сфері містобудівної діяльності державними реєстраторами, публічності надання таких послуг; побудувати прозору та ефективну систему містобудівного контролю і державного містобудівного нагляду; ввести застосування принципу альтернативності вибору органу з містобудівного контролю; посилити контроль за самочинним будівництвом виконавчими органами сільських, селищних, міських рад; удосконалити норми про відповідальність у сфері містобудування.
Середа, 14 липня 2021