В Україні стартував пілотний проєкт зі створення організацій водокористувачів (ОВК) — неприбуткових об’єднань аграріїв — які візьмуть на свій баланс об’єкти зрошувальної системи задля їх подальшої модернізації та розвитку. Реалізують проєкт Всеукраїнська Аграрна Рада  (ВАР) та Програма USAID з аграрного і сільського розвитку – АГРО.

Про це йшлося під час пресконференції «Відновлення зрошення: презентація пілотного проєкту зі створення організацій водокористувачів».

Створення організацій водокористувачів, як базового елементу в управлінні меліоративними системами нижнього рівня, передбачено законопроєктом №5202-д, який заплановано до розгляду парламентом у першому читанні цього тижня. На ОВК покладається обов’язок утримання та модернізації зрошувальних систем. Таким чином, агровиробники отримують законодавчий інструмент, який сприятиме інвестиціям у зрошення. 

Як зазначив керівник напряму земельної реформи програми USAID з аграрного і сільського розвитку АГРО Сергій Кубах, прийняття законопроєкту №5202-д та створення ОВК – це один з пунктів стратегічних цілей у напрямку доступу агровиробників до ефективного та доступного зрошення, які реалізує програма USAID АГРО в Україні.

«Очікуваним результатом втілення наших ініціатив має бути збільшення зрошуваних площ сільськогосопдарських земель, можливість залучення додаткових інвестицій та приріст виробництва. Все це дасть можливість збільшити вартість с/г земель, а також збільшити надходження до місцевих бюджетів. Тобто, сама реформа зрошення і ті зміни, які ми підтримуємо, мають призвести до підвищення рівня життя у сільській місцевості та до зростання економіки країни в цілому», — зазначив Сергій Кубах.

Відновлення зрошення може принести Україні 135 млрд грн на рік, наголосив заступник голови Всеукраїнської Аграрної Ради (ВАР) Михайло Соколов. Однак, наразі системи меліорації перебувають у критичному стані: із 2,3 млн га зрошувальних земель, які Україна мала на початок незалежності, наразі зрошується трохи більше 500 тис. га. Разом з тим, на фоні кліматичних змін, які уже відбуваються в Україні, питання зрошення стоїть надзвичайно гостро. За оцінками науковців до 2050 року в Україні до 47% с/г земель будуть знаходить в зоні засушливого або сильно засушливого клімату.

«Що заважає нам розвивати зрошення? Для цього потрібні дуже великі капіталовкладення. До того ж основні витрати припадають саме на доставку води на поля. Звичайно, потребують модернізації та ремонту і магістральні канали та насосні станції, але з точки зору розподілу витрат, основний обсяг, три четверті, — це зрошувальна система нижнього рівня. Це насосні станції, які забирають воду з  магістрального каналу та через систему труб подають її на поле. Витрати на їх модернізацію можна оцінити приблизно в 4 млрд доларів. Зрозуміло, що таких коштів зараз у держави немає, але вони є у аграріїв. На жаль, нинішня законодавча база побудована таким чином, що аграрії не можуть вкладати свої кошти у розвиток зрошення чи залучати задля цього кредити. І ми впевнені, що законопроєкт 5202-д цю вирішує цю проблему», — сказав Михайло Соколов.

Практичною реалізацією законопроєкту 5202-д стане пілотний проєкт зі створення організацій водокористувачів. І хоч для його втілення вибрано Херсонську область, його можливо реалізовувати і в інших областях, де є гостра необхідність. На цьому наголосив консультант ВАР у проекті «Розробка та реалізація пілотного проекту зі створення Організацій водокористувачів у Херсонській області» Роман Федорченко.

Головне завдання проєкту — створити передумови для тиражування ОВК із застосуванням запропонованих надійних і ефективних операційної та юридичної моделей, розробка яких є завданням Всеукраїнської Аграрної Ради. Наразі тривають розробки операційної та юридичної моделей ОВК, які відповідають законопроєкту 5202-д. Протягом жовтня-листопада заплановані практичні зустрічі-семінари, де буде презентована модель ОВК та технічні можливості для розширення площі зрошення.

«Хочу наголосити, що ОВК не будуть керуватись кимось з Києва чи облдержадміністраціями. Це передусім громадське утворення аграріїв, які зацікавлені у розвитку зрошення, адже це безпосередньо впливає на їхню діяльність. Ми готові надати всебічну підтримку зі створення ОВК: допомогти налагодити комунікацію з підприємствами Держводагентсва, розповісти як вести бухгалтерську та податкову звітність, надати алгоритми проведення установчих зборів, зразки установчих документів тощо. Сподіваємось, що проєкт дасть потужний імпульс для тиражування цієї практики та поширення реформи меліорації Україною», — зауважив Роман Федорченко.

 На тому, що 2020-2021 роки були найпосушливішими за останнє десятиліття наголосив голова підкомітету з питань економічної і фінансової політики в агропромисловому комплексі Артем Чорноморов. Особливо це відчули Миколаївська, Одеська, Кіровоградська та Херсонська області.

«Ми отримали низку звернень від аграріїв стосовно компенсації за втрачені посіви. Механізм був розроблений, аграрії отримали часткову компенсацію. Але грошима рану не загоїш. Потрібно відновлювати зрошення. І законопроект 5202-д дає змогу аграріям це зробити. Цей закон про майбутнє, про інвестиції, про їхнє збереження. Коли зрошувальні системи будуть передані аграріям, які зацікавлені в їх розвитку, то саме їх інвестиції будуть допомагати розвивати зрошення на півдні Україні. Розвиток зрошення дасть поштовх збільшенню цін на землю та збільшенню урожайності в південних регіонах», — сказав депутат.

Держава разом зі всіма стейколдерами комплексно підійшла до питання відновлення зрошення, — зазначив перший заступник міністра аграрної політики та продовольства України Тарас Висоцький.

«У 2019 році була прийнята стратегія розвитку зрошення та дренажу. У 2020 році ми прийняли чіткий план по її реалізації. Сьогодні розвиток зрошення — це стратегічне питання, яке піднімалося і на засіданнях РНБО. Завдяки ВАР та USAID АГРО робляться практичні кроки  для того, щоб законопроект про створення ОВК запрацював. Прийняття законопроєкту 5202-д у першому читанні буде сигналом для агровиробників щодо інвестування у зрошення наступного сезону. Міністерство буде всіляко підтримувати  і сподіваємося, що 2022 рік стане успішним стартом реформи зрошення, так я це відбулося з земельною реформою», — сказав Тарас Висоцький.

Нагадаємо, пілотний проєкт зі створення організацій водокористувачів триватиме два роки. Протягом цього часу експерти Всеукраїнської Аграрної Ради у співпраці з Асоціацію водокористувачів та Міністерством аграрної політики надаватимуть інформаційну підтримку агровиробникам: роз’яснюватимуть законодавчу та технічну бази, проводитимуть зустрічі з аграріями, допоможуть створити ОВК і підтримають їх на початку діяльності, супроводжуватимуть процеси передачі мереж, тощо. За підсумками реалізації проєкту будуть напрацьовані рекомендації і шаблони необхідних документів для створення та розвитку нових ОВК по всій території країни.  

Контактна особа для охочих долучитись до ОВК:

Ольга Чувеєва, Директор з регіонального розвитку Всеукраїнської Аграрної Ради. Тел. +380674721244. Ел. адреса - info@uacouncil.org