У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №5438-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації земель». Він є альтернативним урядовому зконопроєкту і має на меті спростити процедуру вирішення питання консолідації с/г земель, що у свою чергу дає можливість агровиробникам уникати черезсмужжя на полях. До розробки документу активно долучились експерти Всеукраїнської Аграрної Ради.

Про це під час круглого столу «Ринок землі: готовність держави та агросектору до повноцінного старту», організований ВАР за підтримки Програми USAID з аграрного і сільського розвитку – АГРО розповів заступник голови ВАР Михайло Соколов.

«Мова йде не тільки про консолідацію сільськогосподарських земель, хоча більша частина законопроекту присвячена саме цьому питанню. Йдеться про комплексну консолідацію, яка включає вирішення питання викупу землі для суспільних потреб, для організації виробництва, для рекреаційних цілей, тобто, усього того, що потрібно громаді. Адже громаді потрібно періодично консолідувати землю, для того, щоб реалізовувати ті чи інші економічно-соціальні проекти. В цьому плані цей законопроект дійсно є комплексним і вирішує питання консолідації», — зазначив Соколов.

У 2018 році був прийнятий подібний закон, однак його норми, на жаль, не діють. Документом передбачається необхідність вирішувати справи в судовому порядку з кожним власником земельної ділянки, який з тих чи інших причини не згоден обміняти її на іншу. Такий спосіб, зазначає заступник голови ВАР, є тупиковим, оскільки лише утруднює ситуацію, а не вирішує її. 

«Зараз ситуація така, що якщо, наприклад, маємо 20 осіб незгодних обмінювати свої земельні ділянки, то потрібно пройти 20 судів. Однак практично це реалізувати неможливо. Основна ідея нового законопроекту – якщо є незгодні з консолідацією, то суд має бути один. Саме суд має розглянути чи дотримані всі правила консолідації, чи не порушено нічиї права власності, чи дійсно всі захищені і ніхто в своїх правах не обмежений. Після цього проект консолідації затверджується судом», — пояснив Михайло Соколов.  

Заступник голови ВАР наголосив, що законопроект враховує інтереси власників землі. Зокрема, земельні ділянки можуть бути обміняні лише на рівноцінні за своєю вартістю і цінністю. Заборонено обмінювати земельні ділянки, якщо нормативно-грошова оцінка нової ділянки зменшується більш ніж на 10%. Заборонено здійснювати обмін, якщо в його результаті власник отримає ділянку гіршої якості: приміром земельна ділянка була під зрошенням, а йому пропонують без зрошення. Неможливий обмін, якщо, приміром, ділянка була на полі, а її хочуть перенести в яр, навіть якщо при цьому нормативно-грошова оцінка однакова. Разом з тим, якщо всі нюанси й інтереси власників враховано, суд може винести рішення про примусову консолідацію земель незалежно від позиції власників.

«Однак, якщо незгодні з консолідацією володіють більш ніж 20% земель на території, де вона має відбутись, це дійсно є умовою для відмови заключення цього договору та затвердження проекту. Тобто, не може бути такого, що 50%+1 нав’язують свою волю іншим. Примусова консолідація можлива тоді, коли кількість незгодних невелика. Це основний принцип. По тому ж принципу відбувається консолідація прав користування, оренди», — зауважив заступник голови ВАР.

Законопроєктом передбачається й інший вид консолідації це так звана землевпорядна консолідація. Вона відбувається за умов, якщо неможливо зробити консолідацію земель просто шляхом обміну ділянок. Коли необхідно змінити їх форму. У цьому випадку залучається професійний землевпорядник, який робить перепланування території консолідації. При цьому також мають бути виконані всі вищеперераховані вимоги.